魯建培注字〔2024〕3號

發(fā)布日期:2024-05-16

 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為規(guī)范全省二級注冊建造師繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步提升二級注冊建造師執(zhí)業(yè)素質(zhì)，提高工程建設(shè)項目管理水平，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號）、《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）等有關(guān)規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省二級注冊建造師繼續(xù)教育實施辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                          

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年5月8日

山東省二級注冊建造師繼續(xù)教育實施辦法（暫行）

 第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省二級注冊建造師繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步提升二級注冊建造師執(zhí)業(yè)素質(zhì)，提高工程建設(shè)項目管理水平，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號）、《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。   

第二條 二級注冊建造師應(yīng)當(dāng)通過繼續(xù)教育，及時掌握工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉工程建設(shè)項目管理新理論、新方法、新技術(shù)，增強(qiáng)職業(yè)道德和誠信守法意識，不斷提高綜合素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力。

第三條 山東省行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建造師的繼續(xù)教育適用本辦法。

第四條 二級注冊建造師繼續(xù)教育以學(xué)時管理為核心，以市場化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以信息化管理平臺為支撐，線上線下相結(jié)合的模式進(jìn)行。用人單位和二級注冊建造師根據(jù)崗位需求和職業(yè)發(fā)展需要，自主選擇繼續(xù)教育單位、培訓(xùn)內(nèi)容和形式。

第五條 本辦法所稱繼續(xù)教育學(xué)時，是指二級注冊建造師進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后經(jīng)認(rèn)定的時間要求。

本辦法所稱用人單位，是指二級注冊建造師注冊所在單位或已存在勞動關(guān)系擬注冊單位。

本辦法所稱繼續(xù)教育單位，是指具備相應(yīng)培訓(xùn)能力的用人單位和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱信息化管理平臺（以下簡稱管理平臺），是指省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)的用于二級注冊建造師繼續(xù)教育管理的信息系統(tǒng)。

本辦法所稱線上繼續(xù)教育，是指繼續(xù)教育單位面向二級注冊建造師提供的網(wǎng)絡(luò)教育。

本辦法所稱線下繼續(xù)教育，是指繼續(xù)教育單位面向二級注冊建造師提供的集中面授教育。 

第二章 學(xué)時管理

第六條 二級注冊建造師繼續(xù)教育分為建筑工程、公路工程、市政公用工程、水利水電工程、機(jī)電工程、礦業(yè)工程等6個專業(yè)。

第七條 注冊一個專業(yè)的二級注冊建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)參加繼續(xù)教育120學(xué)時，其中必修課60學(xué)時，選修課60學(xué)時，線上學(xué)習(xí)總學(xué)時不低于60學(xué)時。

注冊兩個及以上專業(yè)的，每增加一個專業(yè)還應(yīng)參加所增加專業(yè)60學(xué)時的繼續(xù)教育，其中必修課30學(xué)時，選修課30學(xué)時，線上學(xué)習(xí)總學(xué)時不低于30學(xué)時。

第八條 二級注冊建造師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)取得的學(xué)時，以實際學(xué)習(xí)時長折算認(rèn)定，每20-25分鐘認(rèn)定為0.5學(xué)時，不足20分鐘不計入學(xué)時。半天時長認(rèn)定不超過4學(xué)時，全天時長認(rèn)定不超過8學(xué)時。

第九條 二級注冊建造師參加以下工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)工作可抵充選修課學(xué)時，每一注冊有效期內(nèi)累計抵充不超過60學(xué)時。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（一）參與編制國家、省、市和企業(yè)工程建設(shè)工法的，每次分別抵充20、15、10 和5學(xué)時，同一成果按照最高級別認(rèn)定；獲得國家專利的每項抵充15學(xué)時。

（二）作為專家參與縣級以上主管部門組織的工程質(zhì)量、施工安全、建筑市場等檢查，以及工程項目評優(yōu)評先活動的，每次抵充10學(xué)時；參與建造師考試閱卷活動的，每次抵充20學(xué)時。

（三）參與市級以上主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)科研課題研究的，每項抵充20學(xué)時；參與的工程項目獲得國家、省、市獎項的，每項分別抵充30、20、10學(xué)時，同一獎項按最高級別認(rèn)定；參與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制的，每部抵充20學(xué)時；參與建造師繼續(xù)教育教學(xué)大綱、教材等編寫的，每次抵充20學(xué)時；參加市級以上主管部門組織的職業(yè)技能競賽并獲獎的，每項抵充15學(xué)時。

第十條 二級注冊建造師參加線上繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的，繼續(xù)教育單位在5個工作日內(nèi)將學(xué)時信息上傳管理平臺，用人單位對學(xué)時信息的真實性、有效性進(jìn)行確認(rèn)。

二級注冊建造師參加線下繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的，繼續(xù)教育單位在5個工作日內(nèi)將學(xué)時信息記錄表及相關(guān)材料上傳管理平臺，用人單位對學(xué)時信息的真實性、有效性進(jìn)行確認(rèn)。

二級注冊建造師參與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作抵充學(xué)時的，由二級注冊建造師將相關(guān)材料上傳管理平臺，用人單位對抵充學(xué)時材料的真實性、有效性進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 鼓勵二級注冊建造師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，超出注冊所需學(xué)時部分可兌換管理平臺中的相關(guān)課程，用于下一注冊周期繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。 

第三章 職責(zé)分工

第十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省二級注冊建造師繼續(xù)教育政策制定、信息化建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作，編制教學(xué)大綱、建立繼續(xù)教育學(xué)習(xí)檔案。

第十三條 各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱各市主管部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)二級注冊建造師、繼續(xù)教育單位、用人單位繼續(xù)教育活動的真實性、有效性實施監(jiān)督管理，做好繼續(xù)教育咨詢服務(wù)等工作。

第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守繼續(xù)教育的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定；

（二）保障二級注冊建造師參加繼續(xù)教育權(quán)益，提供必要條件；

（三）確認(rèn)二級注冊建造師繼續(xù)教育學(xué)時信息，對真實性和有效性負(fù)責(zé);

（四）接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 繼續(xù)教育單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守繼續(xù)教育的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定；

（二）提供組織開展繼續(xù)教育活動的必要條件；

（三）制定符合本周期繼續(xù)教育教學(xué)大綱要求的教育計劃及課程表，提前上傳管理平臺并實時更新；

（四）如實記錄二級注冊建造師參加繼續(xù)教育情況；

（五）出具繼續(xù)教育學(xué)習(xí)證明，及時上傳學(xué)時信息；   

（六）接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合滿意度評價。

第十六條 二級注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守繼續(xù)教育的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，積極參加繼續(xù)教育；

（二）如實上傳學(xué)時信息和有關(guān)材料。 

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 省、市主管部門采用事中事后檢查、抽查等形式對二級注冊建造師、用人單位和繼續(xù)教育單位的繼續(xù)教育活動實行動態(tài)監(jiān)管，受理、核實投訴舉報事項，依法依規(guī)對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

第十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依托管理平臺建立二級注冊建造師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)檔案，全過程記錄和統(tǒng)計分析繼續(xù)教育信息。

第十九條 各市主管部門落實屬地管理責(zé)任，對二級注冊建造師存在弄虛作假行為獲取學(xué)時的，經(jīng)查實后，取消其當(dāng)次學(xué)時并作為不良信息記入學(xué)習(xí)檔案。對用人單位存在弄虛作假行為的，經(jīng)查實后，作為不良信息記入學(xué)習(xí)檔案。對繼續(xù)教育單位存在弄虛作假行為的，經(jīng)查實后，作為不良信息在管理平臺公開展示。

第二十條 建立繼續(xù)教育單位滿意度評價機(jī)制。由二級注冊建造師、用人單位對繼續(xù)教育單位培訓(xùn)效果等進(jìn)行滿意度評價。評價內(nèi)容包含教學(xué)能力、課程質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等，評價結(jié)果分為好、較好、一般、差四個等次。評價結(jié)果在管理平臺公開展示。 

第五章 附則

第二十一條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

《山東省二級注冊建造師繼續(xù)教育實施辦法（暫行）》政策解讀

 

為規(guī)范全省二級注冊建造師繼續(xù)教育，進(jìn)一步提升二級注冊建造師職業(yè)素養(yǎng)和工程項目管理水平，近期山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《山東省二級注冊建造師繼續(xù)教育實施辦法（暫行）》（魯建培注字〔2024〕3號）（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

近年來，我省二級注冊建造師繼續(xù)教育的必修課采取書面承諾的方式進(jìn)行，選修課和增項專業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式進(jìn)行。

隨著國家政策調(diào)整和新形勢要求，原有繼續(xù)教育模式存在的培訓(xùn)機(jī)制僵化、執(zhí)業(yè)人員工學(xué)矛盾突出、學(xué)習(xí)積極性不高、信息化水平偏低等問題日益凸顯，已無法滿足建筑業(yè)和建設(shè)從業(yè)人員高質(zhì)量發(fā)展的需求，亟需建立符合政策要求、行業(yè)發(fā)展需求和執(zhí)業(yè)人員訴求的二級建造師繼續(xù)教育新模式。

二、起草依據(jù)和過程

（一）起草依據(jù)

《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號）、《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）。

（二）起草過程

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從2022年初啟動新模式調(diào)研工作，先后赴廣東、湖北、安徽等省和省人社廳、市主管部門和一線施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并多次組織市縣主管部門、高等院校、施工企業(yè)座談交流。2024年1月，圍繞新模式落地，起草了《辦法》初稿。今年以來，又廣泛征求廳相關(guān)處室、單位、各市主管部門以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)意見建議，修改完善后形成送審稿，并履行規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)程序。

三、主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)

《辦法》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以促進(jìn)建設(shè)執(zhí)業(yè)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，明確了學(xué)時管理、職責(zé)分工、繼續(xù)教育單位評價、監(jiān)督管理等工作要求，構(gòu)建了以學(xué)時管理為核心、以市場化培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以信息化平臺為支撐、線上線下相結(jié)合的二級注冊建造師繼續(xù)教育新模式。

《辦法》包括總則、學(xué)時管理、職責(zé)分工、監(jiān)督管理、附則，共五章，二十一條。

（一）明確實施目的。構(gòu)建符合我省實際情況的二級注冊建造師繼續(xù)教育新模式，二級注冊建造師通過繼續(xù)教育，及時掌握工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉工程建設(shè)項目管理新理論、新方法、新技術(shù)，增強(qiáng)職業(yè)道德和誠信守法意識，不斷提高綜合素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力。

（二）突出學(xué)時管理。二級注冊建造師繼續(xù)教育，采取線上線下相結(jié)合、以線上為主的方式進(jìn)行，能夠有效解決工學(xué)矛盾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過建立繼續(xù)教育信息化管理平臺，實現(xiàn)學(xué)時上傳、學(xué)時確認(rèn)、對接注冊系統(tǒng)等全程網(wǎng)辦。二級注冊建造師在工作一線取得的優(yōu)良工作業(yè)績和創(chuàng)新性實踐活動，可作為非培訓(xùn)學(xué)時用于抵充選修課學(xué)時；超出注冊所需的學(xué)時，可用于下一注冊周期繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。二級注冊建造師通過管理平臺進(jìn)行學(xué)時申報和有關(guān)證明材料的上傳，用人單位對學(xué)時進(jìn)行確認(rèn)并對學(xué)時信息的真實性和有效性負(fù)責(zé)。

（三）細(xì)化職責(zé)分工。進(jìn)一步細(xì)化了省市主管部門、用人單位、繼續(xù)教育單位、二級注冊建造師5方主體參與二級注冊建造師繼續(xù)教育活動的職責(zé)分工，著力打造各方主體各司其職，相互促進(jìn)配合的良性運(yùn)轉(zhuǎn)模式。《辦法》著重強(qiáng)調(diào)了省市主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，明確了用人單位、繼續(xù)教育單位的工作內(nèi)容及二級注冊建造師應(yīng)履行的義務(wù)。

            （四）健全監(jiān)督管理。省、市主管部門采用事中事后檢查、抽查等形式對二級注冊建造師、用人單位和繼續(xù)教育單位的繼續(xù)教育活動實行動態(tài)監(jiān)管，受理、核實投訴舉報事項，依法依規(guī)對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。建立繼續(xù)教育學(xué)習(xí)檔案，全過程記錄和統(tǒng)計分析繼續(xù)教育信息。建立滿意度評價機(jī)制，由二級注冊建造師和用人單位對繼續(xù)教育單位培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，促進(jìn)繼續(xù)教育單位市場化良性競爭。